Több mint 20 évi törvénytelenséget rendeznének

Bódésztrájk, és ami mögötte van

Május 1-jén spontán tiltakozásként egy órán át nem szolgálták ki a Somostetőn az embereket azok az árusok, akik az állatkert felé vezető sétányon ideiglenes kereskedelmi tevékenységet folytatnak. Az elégedetlenség oka az volt, hogy az állatkert és a Somostető igazgatósága nem akarta meghosszabbítani a működési engedélyüket. Megmozdulásuk azonban csak a jéghegy csúcsa. Az ügy sokkal szerteágazóbb. 

„Történelmi” örökség 

A Somostetőn tapasztalható „rendellenesség” is az előző városvezetés öröksége, története több évtizedre nyúlik vissza. Amint erről többször írtunk, mintegy négy évvel ezelőtt egy erdészeti ellenőrzésen kiderült, hogy megalakulása óta az állatkert és a Somostető telekkönyvileg az erdőalaphoz tartozik, ami azt jelenti, hogy nem lett volna szabad itt építkezni. Akkor a környezetvédelmi őrség elrendelte a kioszkok lebontását, egy nap el is hordták azokat. Aztán újra kihelyezték őket. Az is kiderült, hogy az állatkert 20 hektáros területe, illetve az egykori, ma romokban heverő régi vendéglő (a korábbi városi céllövölde) és a hozzá tartozó terület (az épület mögött a dombig húzódó sáv, ahol a játszótér létesült) kivételt képez. Továbbá korábban a közélelmezési egységként működő Erdei Házat (Casa din Pădure) rendbe tették, ennek a jogi státusa tisztázott. Az állatkert felé vezető úton létesített kioszkok „ideiglenes építmények”. 

Az ügy 2020-ban is borzolta a kedélyeket, amikor a korábbi városvezetés 27 bódé helyett 35 kihelyezését javasolta. Nemcsak a kisvasút nyomvonala mellé helyeztek volna el még ilyeneket, hanem a másik sétányra is, amely az állatkerttől a játszótér mögé vezet. Az RMDSZ-frakció megpróbálta a legalitás felé terelni az ügyet. A kioszkok bérlői a frakcióülésen is megjelentek, majd a tanácsülésen – az akkori városvezetők által ösztönözve, a testületre nyomást gyakorolva – megpróbálták keresztülvinni az akaratukat. 

Az a kompromisszumos megoldás született, hogy csak az egyik sétányon lesznek bódék (azok, amelyeket már évekkel azelőtt kihelyeztek), és elfogadtak egy olyan keretet, amellyel ideiglenes, időszakos működési engedélyt bocsáthatott ki a város. A kioszkok bérbeadását a 2020. június 18-i 112-es helyi tanácsi határozattal szabályozták, aminek alapján megszervezhették a versenytárgyalást. A helyi tanács részéről egyértelmű volt a határozathozatalkor is, hogy másként kellett volna rendezni a helyzetet. De nem volt rá akarat és szándék a végrehajtó intézmény részéről. A helyzet évtizedes elkendőzésére jellemzően a Somostető hol az állatkert fennhatósága alá, hol pedig a városi közhasznú szolgálatatást végző egységhez (SPUM) tartozott. 

Törvénytelenségek garmadája 

A polgármesterváltást követően egyértelművé vált, hogy az állatkertet és más hasonló városi szolgáltatásokat végző egységeket nem lehet hatékonyan működtetni, ha függnek a végrehajtói hatalomtól, mivel ilyen helyzetben a bürokratikus államrendszer miatt elhúzódhat bármilyen fogyóanyag, eszköz beszerzése, a karbantartási munkálatok, nem beszélve a nagyobb beruházásokról. Mint ismeretes, a polgármesteri hivatal versenyvizsgával kinevezte Szánthó Jánost igazgatónak, aki ez alkalommal – szakmai tapasztalatára alapozva – egy olyan tervvel állt elő, amely új alapokra helyezi az állatkert felépítését, működtetését. 2021-ben az új tanács úgy döntött, engedélyezi az állatkert leválasztását. Ez viszont azt jelentette, hogy egy teljesen új pénzügyi-közigazgatási egységet kellett létrehozni, a Somostetőn levő ingatlanokat át kellett venni a korábbi igazgatóságtól (SPUM). Az új egység létrehozása elhúzódott, mivel új működési szabályzatot kellett kidolgozni, továbbá a pénzügyi könyvvitelt le kellett választani a korábbiról. A Somostetőn levő vagyontárgyak a 2021. december 21-i, 412-es számú helyi tanácsi határozattal kerültek az állatkert kezelésébe. 2022. január 10-én született meg az 1-es számú helyi tanácsi határozat, amely elfogadta az állatkert átszervezését, gyakorlatilag ez az új egység létesítésének dátuma. Az új egység működési szabályzatából kimaradt a versenytárgyalás szervezésének és lebonyolításának jogköre, ezért, bár tervben volt, hogy februárban megszervezik a bódék bérbeadására irányuló versenytárgyalást, ez elmaradt. Hogy a kereskedők se maradjanak jövedelemforrás nélkül, a polgármesteri hivatal azt az áthidaló megoldást választotta, hogy a „multikulturális vásártartás” égisze alatt havonta ideiglenes engedélyt bocsát ki. Így az ideiglenes dokumentum birtokában készülhettek az idényre az árusok. A május elsejére tervezett idénynyitás előtt azonban Szánthó János, az állatkert igazgatója nem vállalta, hogy továbbra is fenntartsa ezt a törvénytelen helyzetet, így nem hagyta jóvá a bérleti szerződéseket. Ez váltotta ki az elégedetlenséget. Ráadásul az árusok nemcsak ez ellen tiltakoztak, hanem a szemétdíj emelése miatt is, bár a rendelkezésünkre bocsátott iratok szerint jóval kisebb mennyiség szerepel a szemételszállítási szerződésben, mint amennyit termelnek…

Tudni kell, hogy az utólag kiegészített és módosított 57/2019-es közigazgatási törvény leszögezi: a közigazgatási egységek magán- és/vagy köztulajdonában közterületen levő ingatlanokat kizárólag versenytárgyaláson lehet bérbe adni (333. cikkely, 5. bekezdés). 

A versenytárgyalást a törvénynek megfelelően, nyilvánosan, átláthatóan, egy országos és egy helyi lapban, valamint bármely elektronikus adathordozón meghirdetve lehet megtartani. Amennyiben a közterületen levő ingatlanok kezelője – esetünkben a Marosvásárhelyi Állatkert és Somostető Igazgatósága – az említett jogszabály szerint szeretne eljárni, akkor minden alkalommal, amint lejár a korábbi szerződés, amelyet az árusokra való tekintettel, a vásártartásra hivatkozva évente meghosszabbítottak,  versenytárgyalást kellene kiírni. 

Továbbá, tekintettel arra, hogy az ideiglenes építmények nincsenek telekelve, illetve a telekkönyvben a terület erdőalapként szerepel, ezeket nem lehet közművesíteni. Így, ha a közegészségügyi szabályokat szem előtt tartjuk, a közélelmezési egységeknek nem lenne szabad működniük. 

Bár van, amelyik kioszkban van kagyló, és meleg vizet is biztosítanak, de csatornázás nincs. És az sem mellékes, hogy a villanyáramot sem a legszabályosabban használják. Van bódé, ahol a bekötés és a biztosítéktábla egyszerűen a mellette levő fához van rögzítve. És sorolhatnánk tovább azokat a rendellenességeket, amelyek fölött eddig szemet hunytak az illetékesek. 

Európai szintű szolgáltatást terveznek 

Az eset kapcsán Szánthó János igazgató a következőket nyilatkozta lapunknak. 

– 2022. január 1-jétől új adminisztratív egységként működik az állatkert és a Somostető igazgatósága, önálló jogi státussal. Új alapokra helyezzük a működését, ami azt jelenti, hogy ezután mindent szabályosan, a törvényeknek megfelelően építünk fel, a belső szerkezetet, a működést is. Mindamellett, hogy átvettük a korábbi igazgatóságtól a Somostetőn levő ingatlanokat, az új egység szerkezeti felépítését is át kell alakítani, közben végeztük a mindennapi munkát az állatkertben, amelynek szomorú örökségéről most nem beszélek, de ez is elég fejfájást okoz. Az új működési szabályzat még kidolgozás alatt áll. Ez egy hosszabb folyamat, hiszen hosszú távon meghatározza az egység létét, tevékenységét. 

Időközben jelentkeztek az árusok, hogy folytatnák a kereskedelmi tevékenységet. Mivel a közigazgatási törvény előírja, hogy a közterületen levő kioszkokat kizárólag versenytárgyalással lehet bérbe adni, januártól nem írtam alá a havi bérleti szerződést. Megértem az árusokat, hiszen évek óta ebből élnek, de egyiküknek sincs szabályos szerződése az állatkert és Somostető igazgatóságával, kivéve az Erdei Ház elnevezésű közélelmezési egységet. Jogtanácsosaink is arra intettek, hogy a helyzet tarthatatlan. Természetesen ez nem azt jelenti, hogy árusok nélkül marad a Somostető. Van egy menedzseri terv, amelyet bemutattam a polgármesternek, ebben benne van a közép- és hosszú távú elképzelés is. Tapasztalataim és ismereteim alapján munkatársaimmal együtt megpróbálunk nyugat-európai szintű, kulturált és civilizált, higiénikus és esztétikus szolgáltatást létrehozni. A mostani az az 1960–1970-es évek szintjén van. Egységes képet szeretnénk adni a Somostetőnek. Megengedhetetlen, hogy évente több százezer látogató mellett olyan szolgáltatóegységeink vannak, amelyek nincsenek közművesítve.

Én igazgatóként más minőséget szeretnék létrehozni. Az elképzelés az, hogy törvényesen – a telekelt területen – egy kulturált, szép közétkeztetési teret létesítünk, ahol biztosítjuk a megfelelő körülményeket, és ezt bérbe adjuk. Erről már készül a megvalósíthatósági tanulmány, amelyet várhatóan júniusban fejeznek be, ezt szeretnénk megvalósítani. Így végre rendezhetnénk a több évtizedes törvénytelen állapotot. A szolgáltatásainknál előtérbe kell helyezni az egészséges táplálkozást. A hely adottságának megfelelően meg kell jeleníteni a természetközeli szemléletet, ne műanyagokat, hanem elsősorban helyi kézművestermékeket forgalmazzanak az árusok, a népművészek. Aki nem fér bele, vagy nem ért egyet ezzel a koncepcióval, nem tudja teljesíteni az elvárásainkat, az már most nézzen más helyet, ahol árulhat. A kivitelezést támogatja mind a helyi tanács, mind a polgármesteri hivatal – mondotta az igazgató.