A nonprofit szervezetekről (II.)
Fontos megjegyezni, hogy a nonprofit szervezetek a civil társadalom megnyilvánulási és érdekérvényesítési eszközei, amelyeknek egy demokratikus társadalomban nagyon hangsúlyos szerepük van, vagy kellene legyen.
Az előző részben a nonprofit szervezetekről beszéltünk, és elkezdtük részletezni a három nonprofit formából az elsőnek, az egyesületnek (asociaţie) a beírási folyamatát. Fontos megjegyezni, hogy a nonprofit szervezetek a civil társadalom megnyilvánulási és érdekérvényesítési eszközei, amelyeknek egy demokratikus társadalomban nagyon hangsúlyos szerepük van, vagy kellene legyen.
Ezek azok a szervek, amelyek a hatalmi ágak (törvényhozó, törvénykező és végrehajtó – parlament, bíróságok, kormány) közötti fékek és ellensúlyok rendszerében a politikum egyfajta cenzorai is, sőt, normális esetben bizonyos politikai kérdésekben ezek véleményét előzetesen kikérik. A civil szervezeteknek elengedhetetlen hiánypótló szerepük van, felvállalva olyan tevékenységet is, amelyet az állam nem tud, vagy nem akar elvégezni, illetve amelyekben a kereskedelmi vállalatok nem érdekeltek.
Amint azt láttuk, az egyesületet minimum három személy kell létrehozza, és a székhelye szerint illetékes bíróság (judecătorie) jegyzi be. Az egyesület minimális törzstőkéje 200 lej (ez egy éve van így, azelőtt a mindenkori bruttó nemzeti minimálbérrel volt egyenlő), az alapító okiratokat pedig minimum ügyvéd kell ellenjegyezze (atestare avocaţială).
A bírósági bejegyzéskor a bejegyzéssel egy időben a bejegyzési végzés egy példányát hivatalból kiközlik az egyesület székhelye szerint területileg illetékes adóügyi hivatalnak adóügyi bejegyzés céljából, közölve az egyesületnek az egyesületek és alapítványok regiszterében lajstromozott bejegyzési számát.
Amennyiben az egyesület bejegyzéséhez szükséges törvényes feltételek nem teljesültek, a bíró háromnapos határidő letelte után beidézi a tanácsterembe (camera de consiliu) az egyesület képviselőjét, írásban meghagyva a kifogásoltak módosítását.
Amennyiben a módosítások Románia alkotmányának a 40/2. paragrafusában szabályozott rendelkezésekkel kapcsolatosak (politikai pluralizmus, területi egység, szuverenitás, jogállami elvek), a megadott tárgyalási határidőre az illetékes bíróság mellett működő ügyészséget (parchetul de pe lângă judecătorie) is beidézik, ahova a bíró másolatban megküldi a bejegyzési kérést az egyesület alapító okiratával, valamint statútumával együtt. Ebben az esetben az ügyészi állásfoglalás kötelező.
Amennyiben a megadott tárgyalási napig a kifogásoltakat megfelelően módosították, a bíró, meghallgatva az ügyész állásfoglalását is (amennyiben ez szükséges), és átvéve azokat a bírói végzésbe, bejegyezi az egyesületet az egyesületek és alapítványok regiszterébe. Amennyiben a kifogásoltakat nem módosították, vagy, habár szabályszerűen meg volt idézve, de az egyesület képviselője igazolatlanul hiányzott, a bíró indokolt végzéssel visszautasítja a bejegyzési kérelmet.
A rendelet által szabályozott bírói végzéseket 24 órán belül hozzák meg a tárgyalás megtartásától számítva, és a döntéshozataltól legfennebb 48 órán belül megszerkesztik. A bejegyzési vagy visszautasítási végzések csak rendes fellebbezéssel (apel) fellebbezhetők meg.
Amennyiben az ügyész nem vett részt a tárgyaláson, a megkeresett bíróság mellett működő ügyészségnek a bejegyzési vagy visszautasítási végzéssel együtt az egyesület alapító okiratát és statútumát is kiközlik.
A fellebbezési idő 5 nap, és a tárgyaláson lévők esetében a döntéshozatal napjától folyik, a tárgyalásról hiányzó felek esetében pedig a végzés kiközlésétől.
A fellebbezést a felek beidézésével tárgyalják, tanácstermi tárgyaláson, sürgős és elsőbbségi tárgyaláson. A rendeletnek az alapfokú határozat meghozatalára és indoklására vonatkozó rendelkezései megfelelően alkalmazandók a fellebbezésben is.
Az egyesületek és alapítványok regiszterébe történő bejegyzés a bírói határozat jogerőre emelkedésének napján történik, amelyről kérésre a bíróság az egyesület képviselőjének vagy meghatalmazottjának írásos tanúsítványt állít ki (certificat de înregistrare), amely tartalmazza: az egyesület elnevezését, székhelyét, érvényességi idejét, az egyesületek és alapítványok regiszterébe történő bejegyzés számát és dátumát.
Harmadik személlyel szemben a jogi személyiség bizonyítéka a bíróság által kiadott írásos tanúsítvány.
Az egyesület leányegysége (filiala) jogi személyiséggel rendelkezik, amely saját nevében jogi ügyleteket köthet az egyesület által a leányegységet létrehozó iratban előírtak szerint. A leányegységek rendelkezési jogügyleteket az egyesület nevében és erre nézve kötőerővel csak az egyesület igazgatótanácsának előzetes döntése értelmében hozhatnak.
Amennyiben az egyesület, céljának természetéből adódóan vagy a tevékenysége miatt, olyan tevékenységeket folytat, amelyek végzéséhez a törvények értelmében előzetes közigazgatási engedélyek szükségesek, ezek a tevékenységek bírói feloszlatás szankciója mellett nem végezhetők, csak az illető engedélyek megszerzése után.
(Folytatjuk)
Gogolák H. Csongor ügyvéd
office@gogolak.ro
