Májustól az új típusú termelői engedélyek hiányában bírságolnak

Kommunikációs hiány lehet az oka annak, hogy a polgármesteri hivatalok a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumtól várták az új típusú termelési és forgalmazói  engedélyek kibocsátási és használati módszertanát, miközben a mezőgazdasági igazgatóság felügyelője szerint anélkül is alkalmazható az új típusú engedélyek kibocsátását szabályozó 145-ös számú törvény. Május elsejétől  ellenőrzésekre és bírságokra számíthatnak azok az őstermelők, akik piacokon értékesítik terményeiket és nem rendelkeznek új típusú mezőgazdasági termelői és forgalmazói engedéllyel.

 

December 29-i lapszámunkban A kistermelőket sújtó félreértelmezhető, hiányos törvény című írásunkban jeleztük azokat a visszásságokat, amelyekkel a polgármesteri hivatalok szembesültek az új mezőgazdasági törvény megjelenésével. Mint bebizonyosodott, az azóta eltelt fél év alatt semmi érdemleges nem történt annak érdekében, hogy az őstermelőket támogassák, ellenkezőleg, újabb kiadások és terhek nehezítik meg mindennapjaikat. A 2014. évi 145-ös számú törvényt a tavaly október 31-i Hivatalos Közlöny első részének 794-es számában tették közzé. Azóta az önkormányzatok egyedi módon próbálták a minisztériumi szintű hiányosságokat pótolni, egyetlen lehetőségként a tavalyi termelői könyvecskék április 30-áig való meghosszabbítását választották. Pár nap múlva lejár a határidő, és azok az őstermelők, akik termékeiket piacon értékesítik, ellenőrzésekre és bírságokra számíthatnak, amennyiben nem váltják ki időben az új típusú termelői és forgalmazói engedélyeket. 

A törvényt módszertan nélkül is alkalmazni kell

A Maros Megyei Mezőgazdasági Igazgatóság főtanácsadója, Jude Silvia megkeresésünkre elmondta, hogy a 145-ös számú törvény előírásai értelmében kell kiállítani az új típusú termelői és forgalmazói engedélyeket, következésképpen fölösleges külön módszertanra várakozniuk a polgármesteri hivataloknak. Azokban az esetekben indokolt alkalmazási módszertant kiadni, amikor a törvény félreértelmezésekre adhat okot. Jelen esetben egyértelmű a törvény, a termelői engedély mintapéldánya is mellékelve volt, egyetlen törvénycikkely sem jelzi azt, hogy külön módszertanra volna szükség az alkalmazásához. Amennyiben a polgármesterek akadályozzák az engedélyek kiosztását, a közigazgatási bíróságon eljárást indíthatnak ellenük. Segesvár környékén már megkezdték a termelők ellenőrzését, igencsak sürget az idő, mivel május elsejével lép életbe az említett törvény, ezért bírságokra lehet számítani – hangsúlyozta a mezőgazdasági igazgatóság főtanácsadója.

A mezőgazdasági termelői engedélyt – amely a gazda nevét, a mezőgazdasági terület, illetve az állatállomány nagyságát tartalmazza –  annak az önkormányzatnak kell kibocsátania, ahol az illető mezőgazdasági területe található. A termelői igazolványt egy évre bocsátják ki és félévente láttamozzák a polgármesteri hivatalokban. A törvény 4-es cikkelye szerint a termelői igazolványt a kérvény leadásától számított öt napon belül az önkormányzatnak ki kell bocsátania. 

A törvény értelmében az őstermelőktől felvásárolt termények nagybani szállításához a vásárlót megillető, megfelelően kitöltött kísérőlap kötelező, ellenkező esetben 200 lejtől 1000 lejig terjedő bírságokra számíthatnak a terményt forgalmazó magánszemélyek, míg a jogi személyiséggel rendelkező forgalmazók 6000 és 10.000 lej közötti büntetésekkel és az áru elkobzásával számolhatnak. A saját terméküket szállító mezőgazdasági kistermelők ugyancsak ki kell töltsék a forgalmazói lapot, amelyen a piacra szállított  árumennyiség szerepel, ellenkező esetben 3.000 és 4.000 lej közötti bírságokat róhatnak ki a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium, a Belügyminisztérium, a Közpénzügyi Minisztérium, a helyi rendőrség, illetve a polgármesteri hivatalok által megbízott szervek ellenőrei.

Nem a termelés ösztönzése a cél

Az önkormányzati elöljárók egyöntetű véleménye szerint igencsak szükség  lett volna az alkalmazási módszertanra, mivel rengeteg hiányosságot tartalmaz a törvény, nagyon sok a félreértelmezhető elem. A jogi végzettséggel rendelkező szakemberek véleménye szerint is az új típusú mezőgazdasági forgalmazói engedély mindenekelőtt azt a célt szolgálja, hogy jövedelemadó szempontjából követhetők legyenek az  őstermelők. A százhúsz oldalas forgalmazói engedély negyven  alkalomra elegendő, a három önmásolós lapból  egyik az engedélyben marad. A lapok elhasználásával az új forgalmazói engedély igénylésekor a régit le kell majd adni a polgármesteri hivatalban. Feltételezhetőleg ezeket a leadott engedélyeket a közpénzügyi hivatal  begyűjti annak érdekében, hogy a gazdákat is jövedelemadóval terhelhessék. A kistermelő a forgalmazói engedélybe reggel be kell majd vezesse azt az árumennyiséget, amivel piacra indul, este pedig az aznap eladott mennyiséget, ezáltal könyvelésre kényszerülnek a mezei munkától és piacozástól amúgy is elcsigázott őstermelők. A tejtermelők számára is bevezetett, negyven alkalommal felhasználható forgalmazói engedély negyven napig tart majd, mivel naponta le kell tépniük a háromoldalas önmásolós lapból egyet. A forgalmazói engedély ára 15 lej körüli. A nagybani felvásárlók amúgy is csökkentették a tej felvásárlási árát, ezzel az újabb kiadással pedig még jobban elkedvetlenítik a tejtermelő gazdákat. 

A másik hiányosság a szakemberek szerint, hogy amikor a települések polgármesteri hivatalai megrendelték a termelési és forgalmazási engedélyeket, csupán a nyilvántartásukban szereplő  zöldségtermesztők számának függvényében rendelték meg az országos nyomdától. Utólag kiderült, hogy a tejtermelőknek is kötelező módon rendelkezniük kell a forgalmazói engedéllyel, ellenkező esetben a felvásárló nem veszi át tőlük a tejet. 

A tejtermelőknek mi marad?

A hiányosságok hiányossága az, hogy még annyi forgalmazói engedéllyel sem rendelkeznek a hivatalok, amennyit a tejtermelő gazdáknak legalább egy hónapra kioszthatnának. Az önkormányzatok elöljáróinak felvetésére a megyei tanács szakigazgatósága azt válaszolta, hogy az utánnyomás nem lehetséges. Amint a szakemberek jelzik, a viszonteladást ezzel az új törvénnyel amúgy sem lehet kiszűrni. Amennyiben az önkormányzati szakfelügyelők logikai javulást láttak volna, nem hibákkal, félreértelmezésekkel tarkított törvényt, nem vártak volna a törvény alkalmazási módszertanára.

Nyárádgálfalva polgármestere, Karácsony Károly kérdésünkre elmondta, hogy az új típusú termelői engedélyek körül egyre nagyobb a bizonytalanság, ugyanis nem kapták meg a mezőgazdasági minisztériumtól a módszertant, ezért nem tehettek mást, mint április 30-áig meghosszabbították  a tavaly kiadott termelői engedélyeket. Kiss János, a település önkormányzatának gazdasági felügyelője arról tájékoztatott, hogy kérvényeket adtak már le a gazdák – ugyanis kérelmezés alapján bocsátják ki a termelői és forgalmazói engedélyeket – , ám engedélyeket ez idáig nem bocsátott ki a hivatal. A típusnyomtatványban meg kell jelölni, hogy mekkora és milyen jellegű területen (szabadföldön, melegházban) mit termeszt az igénylő, mennyit saját szükségletére és mennyit eladásra. A kérelem leadását követően kiszállnak a helyszínre ellenőrizni az adatok valóságtartalmát és jegyzőkönyvben rögzíteni, ezt követően, hozzávetőleg három nap alatt átvehetők az engedélyek. Amennyiben a forgalmazói engedélyek lapjait mind felhasználták, újat bocsátanak ki – tudtuk meg a gazdasági felügyelőtől. 

Sipos József, Ádámos község polgármestere szerint is a törvény alkalmazásának módszertanára várnak, bár az idő igencsak sürget, és félő, hogy a gazdák mindaddig nem tudják majd piacon értékesíteni terményeiket, míg nem jutnak a termelői és forgalmazói engedélyek birtokába.

A polgármesterek megkérdezése nélkül döntenek

Balog Elemér vámosgálfalvi polgármester elmondta, a községükben sem adtak át  egyetlen mezőgazdasági termelői és forgalmazói engedélyt sem, ugyanis a minisztériumi módszertant, amelynek alapján kioszthatnák, mindmáig nem kapták meg, ugyanakkor az új típusú engedélyek is késve érkeztek az önkormányzatokhoz. A község elöljárója elégedetlenségét fejezte ki a forgalmazói engedélyek kapcsán. Mint elmondta, az új típusú őstermelői engedély mellé járó forgalmazói engedélyeket semmiképp nem a mezőgazdasági termelők támogatására találták ki. Abban az esetben ugyanis, ha egy család több tagja más-más településen, illetve piacon forgalmazná terményét, akadályba ütközik, mivel az egyetlen példányban kiadott forgalmazói engedélyek azt nem teszik lehetővé. A termelői engedélyről lehet fénymásolatot készíteni, azon adott a lehetőség két tulajdonos nevét is feltüntetni és  felmutatni az ellenőrzés során, de a forgalmazói engedélyek lapjait eredetiben kell kitölteni. 

„Nagyon sok család úgy biztosítja  a jövedelmét, hogy egyik családtag Medgyesre, a másik Dicsőbe vagy Vásárhelyre viszi a terményét, főleg idényben. Mihez kezdenek azok az őstermelők,  akik eddig hasonló módszerrel tudtak csak fennmaradni? Úgy döntenek és hoznak határozatokat felsőbb szinteken, hogy nem kérik ki a polgármesterek véleményét, akik napi szinten kapcsolatban állnak a termelőkkel, ezáltal életképes  javaslataikkal hatékonyan tudnák támogatni a mezőgazdasági termelésből élőket. Ennek ellenére az adódó nehézségeket a polgármesterek és szakmai testületük kell megoldja” – fejtette ki az önkormányzat elöljárója.