Kiskapuk és eljárási buktatók

Keddi lapszámunkban arról írtunk, hogy Leocadia Graţiela Gavrilescu környezetvédelmi miniszter látogatása kapcsán fény derült arra, hogy a 2009-ben hivatalosan lezárt marosvásárhelyi hulladéktárolóba, illetve most már emellé továbbra is lerakják a megyeszékhelyről begyűjtött szemetet, ami törvénytelen. A már tarthatatlan helyzet kialakulásáért, azért, hogy elhúzódott az integrált hulladékgazdálkodási terv kivitelezése, a polgármesteri hivatal a megyei tanácsot hibáztatja. Előző cikkünkben az ügy előzményeiről volt szó, és teret adtunk a polgármesteri hivatal álláspontjának. Lássuk, valójában mi késlelteti a megye lakosai számára olyan fontos terv megvalósítását. 

A Maros megyei integrált hulladékgazdálkodási terv projektmenedzsere Radu Spinei, aki az első tollvonástól a mai napig követi a terv elkészítését, kivitelezését, és felel mindaddig, ameddig átveszi a működtető, sőt ezt követően is a megyei önkormányzatnak monitorizálnia kell, hogy a felvállaltak alapján indul-e be a rendszer. A miniszter asszony látogatását követően, illetve miután a két alpolgármester kifejtette álláspontját, hivatalában felkerestük a programfelelőst, hogy arról tájékoztasson, hogyan áll jelenleg a terv kivitelezése. 

 

Befejeződtek a beruházási munkálatok

Radu Spinei beszámolt arról, hogy a beruházási munkálatok elkészültek. Ez azt jelenti, hogy az uniós támogatásból megépült a kerelőszentpáli lerakó, a mechanikai-biológiai kezelőállomás, és az uniós előírásoknak megfelelően befedtek öt övezeti hulladéklerakót Szászrégenben, Marosludason, Radnóton, Szovátán és Maroskeresztúron. 

A maroskeresztúri hulladéklerakó 26 hektáros területe a Marosvásárhelyi Polgármesteri Hivatalé, ebből a régi szemétdomb 8 hektáron terült el. Ezt fedték be, elkerítették, kiépítették a drénrendszert. A csurgaléklevet – a marosvásárhelyi tanács által jóváhagyott terv szerint – a város korábban megépített szűrőállomásán kellene kezelni. Ezt a városnak kellett volna berendeznie. Mivel ez sem készült el, a szennyvíz a közeli patakba folyik, amit „elfeketít”. Ez a szennyező forrás is a megyeszékhely adminisztrációját terheli. Mivel a régi szeméttelepet a megyei tanács bekerítette és őrzi, s ide nem lehetett továbbra is lerakni a hulladékot, a Salubriserv Rt. autói az út mentén öntötték ki rakományaikat. Úgy felgyűlt a hulladék, hogy alig lehet járni az úton. A szemétdomb alig 200 méterre van a Promanada Mall bevásárlóközponttól. Ez már annyira zavaró – tette hozzá a projektmenedzser, hogy a 3D-s mozit üzemeltetők is panaszkodtak. Kedvezőtlen széljárás esetén a nézőtér annyira megtelik szemétszaggal, hogy a nézők nem tudnak bent ülni, előfordult, hogy a jegyeket is visszaigényelték emiatt. Hivatalos panaszt is emeltek a város ellen, de senki nem tett semmit. 

Radu Spinei azt is elmondta, hihetetlen számára, hogy egy ilyen közösségi ügyet, amely a megye összes lakóját érinti,  miért kellett a megyei és a marosvásárhelyi tanács, illetve polgármesteri hivatal közötti torzsalkodás tárgyává tenni. A szerződésben, amelyet több megyei település önkormányzatával – köztük a legnagyobb hulladéktermelővel, a marosvásárhelyivel – megkötöttek, világosan leszögezte a kötelezettségeket. Ebben az állt, hogy a maroskeresztúri hulladéktároló közhasznú létesítményeit a város építi ki megszabott határidőn belül. Ezt annyira elhúzták, hogy mindössze júniusban fogtak hozzá a szelektálóállomáshoz vezető út leaszfaltozásához. Mellesleg arról az útról van szó, amelyen a szeméthegyek miatt mindjárt nem is lehet közlekedni. (Sz.m.: A korábbi beszélgetésünkön ezzel kapcsolatosan Claudiu Maior megjegyezte, reméli, hogy november végére befejezik az utat, és így végre eleget tesznek a kötelezettségeknek.) 

 

Bonyolult közbeszerzési eljárás

Ami a működtető kiválasztását illeti, egy évvel ezelőtt az elektronikus pályázati elérhetőségen (SEAP) meghirdették a versenytárgyalást. A megyei tanács az újra kibocsátott és utólag módosított, kiegészített 2006. évi 51. sz. törvénynek megfelelően járt el. Tulajdonképpen a szolgáltatás bérbeadásáért folyt a „harc” a jelentkezők között. A törvény háromlépcsős odaítélési rendszert szab meg. Ez azt jelenti, hogy csak akkor érvényes a versenytárgyalás, ha az első fázisban legkevesebb három cég nyújt be ajánlatot. Ha ez megtörtént, akkor a pályáztatónak kötelessége leellenőrizni, hogy a feladatfüzetben meghirdetett feltételeknek eleget tesznek-e a jelentkezők. Ebben az esetben a cégek kötelezően hulladékgazdálkodási engedéllyel kell rendelkezzenek. Ha a három cég közül valamelyik nem felel meg a követelményeknek, a törvény szerint nem lehet továbblépni az utolsó fázisig, amikor tulajdonképpen a pénzügyi-technikai feltételek alapján kell kiválasztani a megfelelő pályázót, mert ebben a szakaszban is kötelezően három versenytárs kell maradjon. Mindhárom esetben 60 napos óvási határidő van, így csak ezt követően lehet továbblépni. Ami a projektmenedzser szerint értelmetlen, hiszen a törvényhozóknak azt kellett volna figyelembe venniük, hogy ilyen nagy beruházások esetén minél előbb lehessen kiválasztani a működtetőt, mivel az időhúzás senkinek (unió, Románia, érintett önkormányzatok, lakosság) nem kedvez. 

A megyei hulladéktároló működtetőjének kiválasztása csak a második fázisig jutott el, ugyanis eljárásbeli hiányosságokra hivatkozva két cég (sz.m.: az egyik vesztes és a továbbjutó) megóvta a versenytárgyalást. Ugyancsak az említett törvény szerint ebben az esetben az óvást az Óvásokat Elbíráló Országos Tanácshoz (Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor – röviden CNSC) kell benyújtani, ez a hatóság kellene döntsön az ilyen esetekben. Nos, konkrétan ez a szervezet, miután megvizsgálta a panaszt, úgy döntött, hogy nem az ő hatáskörébe tartozik, hanem, mivel az óvást benyújtó cég bukaresti illetőségű – a fővárosi közigazgatási bíróság (Contenciosul Administrativ Bucureşti) kell tárgyalja az esetet. Így átkerült az ügy az említett jogi hatósághoz, amely a maga módján – a megyei tanács jogtanácsosainak a beadványát követően – visszautalta az ügy rendezését a CNSC-hez. Mivel a két hatóság nem tudta eldönteni, hogy ki szolgáltasson igazat az ügyben, az eset a bukaresti Fellebbviteli Bírósághoz (Curtea de Apel Bucureşti) került. Radu Spinei elsőként, örömmel közölte a Népújsággal, hogy a Fellebviteli Bíróság a napokban döntött arról, hogy a döntésjog mégis a CNSC-é. Miután hivatalosan is közlik mindkét féllel (megyei tanács és CNSC) a bírósági határozatot, végül az utóbbi köteles lezárni az esetet. Ez csak annyiban jó a megyei tanácsnak, hogy most akadálytalanul újrakezdheti az eljárást, ugyanis csak két potenciális jelentkező maradt versenyben. Mindezen hercehurca több mint egy évig tartott úgy, hogy a hulladéktárolót akár holnap kulcsrakészen át lehetne adni a működtetőnek. 

 

A rendszer egy év múlva  üzemelhetne

A megyei tanácsnak, illetve a rendszer gazdájának, az ADI Ecolect Közösségközti Egyesületnek valóban meg kell még szervezniük a versenytárgyalásokat. De nem tizenkettőt, ahogy Claudiu Maior alpolgármester állította, hanem hármat. A kerelőszentpáli hulladéktároló és kezelőállomás újra meghirdetendő licitje mellett még ki kell választani a maroskeresztúri szelektálóállomás kezelőjét. Erre pedig mindaddig nem lehet kihirdeti a pályázatot, ameddig a kivitelezés nincs befejezve. Az ADI Ecolect pedig a megye hét övezetére szóló hulladékkezelő cég kiválasztására kell hirdessen pályázatot. Gyakorlatilag ezáltal választják majd ki, hogy az említett nagyobb településekről és a hozzájuk tartozó községekből ki gyűjti össze és szállítja el a szemetet az átrakóállomásokig és onnan a konyhai hulladékot a kerelőszentpáli lerakóig. Ebben az esetben nem kell külön hét licit, hanem egyetlenegyet lehet keresni mind a hét övezetre, akár egyben, vagy külön-külön azt a vállalkozót, aki elvégzi az említett szolgáltatást. Megkockáztattuk saccolni: ha minden gond nélkül történik, akkor Radu Spinei szerint gyakorlatilag 2016 augusztusától beindulhatna az integrált hulladékgazdálkodás megyénkben. 

 

***

Ha optimisták vagyunk, akkor is legkevesebb fél évig tart megoldást találni a Marosvásárhelyen termelt hulladék tárolására, illetve az eddig lerakott szemét elszállítására. A labda kizárólag a polgármesteri hivatal, illetve a marosvásárhelyi tanács térfelén van. Egyelőre a hivatali packázásnak a vesztesei a Maros megyei lakosok, ezen belül pedig azok a marosvásárhelyiek, akiket, úgy tűnik, ismét átvertek, akár a kakasdiakat. Türelmetlenül várjuk, miként rendezik a városatyák ezt az ügyet – amely valóban fontosabb a kombináténál –, abban a reményben, hogy az itt lakók nem járnak úgy, mint Döbrögi Ludas Matyival.