Európai Unió – Brexit és egyebek (VI.)

Az előző két részben ismertettük az Európai Unió hét alapvető intézménye közül az Európai Tanács, az Európai Unió Tanácsa, az Európai Bizottság, az Európai Parlament és az Európai Unió Bíróságának működését. Ebben a részben az Európai Központi Banknak, valamint az Európai Unió Számvevőszékének működését mutatjuk be. A következő részben rátérünk az úgynevezett Brexit – az angoloknak az unióból történő kilépésével kapcsolatos népszavazás – elemzésére.

Az Európai Központi Bank szerepe az euró kezelése, az árstabilitás fenntartása, valamint az EU gazdasági és monetáris politikájának meghatározása és végrehajtása. Jelenleg a Központi Bank elnöke Mario Draghi. A bank vezetését a bank elnöke és alelnöke, illetve tagországok központi bankjainak kormányzói látják el. A bank székhelye Frankfurtban van, 1998-ban alapították.

Az Európai Központi Bank fő feladatai a következők: meghatározza, hogy mekkora kamattal folyósít kölcsönt az unió területén működő nemzeti kereskedelmi bankoknak, így jelentős ellenőrzést gyakorol az eurókínálat fölött, illetve ellenőrzése alatt tartja ezáltal az inflációt. A EU Központi Bankja kezeli az euróövezet devizatartalékait, valutával kereskedik, ezért e tevékenység által biztosítja az átváltási árfolyamok stabilitását. Felügyeli, hogy az egyes nemzeti bankok (Romániában például a Nemzeti Bank – Banca Naţională a României) megfelelően felügyeljék a pénzpiacokat és a pénzintézeteket, illetve hogy a fizetési rendszerek jól működjenek. A Központi Bank felügyeli az európai bankrendszer biztonságát, ugyanakkor kizárólag ez az intézmény engedélyezi az unió országainak az euróbankjegyek kibocsátását.

Fontos megjegyezni, hogy az Európai Központi Bank nem azonos az Európai Befektetési Bankkal. Az előbbinek felügyeleti és koordináló szerepe van, viszont az unió gyakorlati és mindennapi életében pénzügyi szempontból ez utóbbinak van nagyobb jelentősége, ugyanúgy, ahogy egy tagország esetében is a gyakorlati és konkrét finanszírozási ügyleteket, valamint a kereskedelmi banki tevékenységet a kereskedelmi bankok végzik, nem a nemzeti bankok.

Az Európai Befektetési Bank feladata az uniós célok megvalósítását szolgáló projektek finanszírozása az EU határain belül és kívül egyaránt. Az Európai Befektetési Bank elnöke jelenleg Werner Hoyer. A EU Befektetési Bankját egy igazgatótanács vezeti, amely tagországonként egy igazgatóból áll, és kiegészül az Európai Bizottság egy képviselőjével. A bankot 1958-ban alapították (tehát jóval az Európai Központi Bank alapítása előtt), székhelye Luxemburg. A befektetési bank deklarált célja elsősorban nem a profitgenerálás, hanem az európai foglalkoztatási és növekedési potenciál fenntartása, az éghajlatváltozás megfékezésére irányuló kezdeményezések támogatása, valamint az uniós szakpolitika segítése.

A fenti célok megvalósítása érdekében a Befektetési Bank a következő tevékenységeket végzi: kölcsönt vesz fel, a felvett pénzből pedig előnyös feltételekkel hitelezi az EU céljainak elérését szolgáló projektek megvalósítását. A hiteleknek hozzávetőleg a 90%-a az Európai Unión belül kerül felhasználásra. Fontos kiemelni, hogy az Európai Befektetési Bank által folyósított összegek nem az uniós költségvetésből származnak. A Befektetési Bank elsősorban hitelezést folytat, ami a tevékenységének 90%-át teszi ki. Kisvállalkozásoknak és nagyvállalatoknak egyaránt kölcsönöz pénzt annak érdekében, hogy támogassa a gazdasági növekedést és a munkahelyteremtést. Lehetséges a vegyes finanszírozás is, ami lehetővé teszi, hogy az ügyfelek az Európai Beruházási Banktól kapott finanszírozás mellett más forrásból is pénzhez jussanak. Ugyanakkor a bank tanácsadást és technikai segítségnyújtást is végez a finanszírozások, források leghatékonyabb felhasználásával kapcsolatosan. 25 millió eurót meghaladó összegű kölcsönök esetében a bank közvetlen módon folyósítja a pénzt az ügyfélnek, ez alatt az összeg alatt a Befektetési Bank hitelkeretet biztosít különböző pénzintézeteknek, ezek pedig a pénzt továbbítják. 

Természetesen az uniós pénzek elköltését ellenőrizni kell. Ezért hozták létre az unió Számvevőszékét. Ennek szerepe ellenőrizni, hogy az uniós pénzforrások beszedése és felhasználása során minden szabályos legyen, ugyanakkor segíti az uniós pénzgazdálkodást. A Számvevőszék elnöke Vítor Manuel da Silva Caldeira, a bank vezetőségét pedig minden egyes tagállam egy képviselője alkotja. A Számvevőszéket 1977-ben alapították, székhelye Luxembourg.

A Számvevőszék céljainak megvalósítása érdekében a következő tényleges feladatokat végzi, illetve a következő jogosítványokkal rendelkezik: ellenőrzi az EU bevételeit és kiadásait a szabályszerűség, elszámoltathatóság és költséghatékonyság szempontjából. Ugyanakkor ellenőrzéseket végez az uniós pénzforrásokat kezelő személyek és szervezetek körében – ide értve azokat a helyszíni ellenőrzéseket is, melyeket az uniós intézményeknél (különösen a bizottságnál), valamint az uniós tagállamokban, illetve az uniós támogatásban részesülő országokban folytat le. Ezzel kapcsolatosan ellenőrzési jelentéseket tesz az Európai Bizottság és a nemzeti kormányok számára. Amennyiben csalás, korrupció vagy más törvénytelen tevékenység gyanúja merül fel, értesíti az Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF). 

(Folytatjuk)

Gogolák H. Csongor ügyvéd

office@gogolak.ro